卷九 逐鹿 第九十八章 虞东（第2/3页）

到偏厅跟林缚汇报事情的林梦得、高宗庭、孙敬轩等人也颇为感慨。

雍扬府虽富庶一方，但土地兼并严重，侵田隐户现象严重。虽说每年粮赋定额有一百余万石，但给名目繁多的地方开支以及官吏贪墨侵占掉六成。便算将维扬府正式划入淮东的防区，在知府沈戎及顽固地方势力的对抗下，淮东也很难在维扬府推动新政。当前局势，与其去争维扬府，还不如虞东宫庄实惠。

“虞东的人事要尽早安排下去。”林梦得说道：“你合意安排谁去虞东合适？”

“将王成服与孙尚望找过来。”林缚说道：“除了虞东还有夷洲，这主政官人选要尽快定下来……”

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孙尚望也于昨夜随周普护送梁太后及鲁王来到崇州。孙尚望这些年在津海劳苦功高，才干也足，担任一县主官绰绰有余。

孙尚望、王成服都在东衙，很快就给侍卫请来，林缚简略说过虞东、夷洲的情况，孙尚望便主动要求去夷洲。

元氏立国之前，南方开发较充分的也就两湖与江浙等地，东闽及广南都是山越百夷居住的蛮夷之地，未融入中原正统。夷洲在元氏立国之前更是蛮夷之中的蛮夷，除了早年的海商图志里所有记载外，绝大多数人甚至都不清楚夷洲在哪个方向。

八姓入闽，对开发东闽起到至关重要的作用，也使夷洲岛受到一定的辐射。

早年，一些渔民及失地的穷困农民，漂洋过海在夷洲岛的西北沿海落脚，建了一些居住点，大概是受中原文化影响的最早一批开发者。东闽、广南沿海地区的开发以及沿海贸易的发展，使得海盗势力也随之滋生并发展起来，自然就有海盗势力从夷洲岛寻求补济或者直接在岛上建立城寨作为落脚点。

夷洲岛得到真正大规模的开发，恰恰也是以奢家为首的八姓势力居功最大——八姓势力以晋安府沿海地为根基，受海盗的威胁最大，自然也重视打击海盗势力。为限制海盗势力在海上的活动空间及发展，也是上一代的闽侯奢穆成，积极推动在夷洲岛筑寨驻军进而迁民置县。一时间东闽外海的海盗势力受到很大的压制，转而向江浙及广南沿海转移活动，之后才有东海寇势力在江浙东海域兴起。

夷洲置县也就三四十年的历史，虽说是大陆周围最大的一座岛屿，但开发很不充分。很显然，当世在淮东易涝、湖荡区以及昌国、岱山、嵊泗等近海大岛都有大量荒地没给充分开发的情况，夷洲岛的垦荒开发之落后就不难想象了。

相比较虞东，夷洲的条件艰巨，重要性也不及虞东。但是去夷洲，除了垦荒囤种外，还要配合水军侵扰闽东沿海，又要以夷洲以基地，向南探索航线，发展海贸，孙尚望自以为对这些事务熟悉，所以主动要求去夷洲，不跟王成服争虞东的位子。

夷洲是个苦地方，林缚打算说服王成服去夷洲，毕竟孙尚望这些年在外面辛苦得很，但孙尚望主动要求去夷洲，那也再好不过。他对孙尚望说道：“夷洲条件差些，垦田利薄，周期又长，淮东商家都不怎么感兴趣，这也是人之常情，不要强求。军司这边一时也拿不出大笔的银钱补贴。你去夷洲后，可以换个思路。夷洲地大物博，应该不缺煤铁，加上木料，都是淮东所急需的物资。采伐煤铁木料运来淮东贩售，都是厚利之事，淮东应该有商家愿意募工过去一试……”

“……先举工贸，得利以补垦荒。”林缚继续说道：“就垦荒来说，先不急于大片的开垦粮田。天下襄襄，皆为利往，清流士子对这个都很不屑一顾，但我们要晓得，治政之事，晓之以义，远不如导之以利。种棉以织布，利厚之事；种蔗以制糖，也是利厚之事；种茶、种桑都是利厚之事。

“从崇州、明州运往海东贩销的布匹、茶、糖、生丝等物，厘金局都抽分重税。我们可以定个政策，凡在夷州开垦荒田所种棉织布，种蔗制糖，种桑养蚕以得的棉布、生丝、糖茶运往海东贩销，在特定的时间里，可以减免部分税赋，以鼓励垦殖。你在崇州多住几天，多考虑考虑，需要什么条件，都跟我开口提。能给的便利，我不会吝啬不给的……”

与孙尚望就开发夷洲的问题絮絮叨叨说了许多，林缚又与王成服说道：“尚望要求去夷洲，那我就推荐你去虞东做知县。你去虞东后，要安顿好原先的庄户。首先是今年征粮的问题，第二个就是如何让庄户将多余的田地让出去安置流户。我考虑了一下，强征的方式不好。你看这样好不好？让庄户出粮买田，确保每户得田十到十五亩之间为私有，余下的都征为官有，用来安置南迁的民众。将这个进行好，其余的都照新政来……”