第九百一十九章 水上治安综合整治！

防救船大队一年一次的编兵整组和军事训练正式拉开帷幕。

一年就这么一次大活动，上海舰队司令部副参谋长和军分区王司令应邀出席开训式，营区里响起铿锵有力的口令声和整齐的步伐声。

送走两位首长，韩渝把大队的工作交给政委和参谋长，驱车赶到海事局五楼会议室参加南通长江治安综合整治座谈会。

由于主持完防救船大队的开训式过来的，紧赶慢赶还是迟到了，只能蹑手蹑脚走进会议室，坐在第二排的角落里。

今天的会议与水上分局前段时间调查的九围港水上砂石交易市场存在具有黑社会性质的犯罪团伙有直接关系，会议之所以安排在海事局召开，据说是许局借水上分局向上级汇报的机会，提交了一份南通长江段岸线存在“三乱”的汇报材料。

问题出在水上，根子却在岸上。

市委市政府对此很重视，市委政法委周书记、兼公安局长的陈副市长和港务局章局长亲临海事局，听取江上各执法单位负责人汇报。

值得一提的是，此港务局非彼港务局。

现在的港务局全称叫南通市港务管理局，是去年刚成立的政府组成部门，负责全市港口公用基础设施，也就是公用的进出港航道、防波堤、锚地等项目建设、维护和管理工作，同时负责全市港口工程项目和港区范围内重大配套工程建设项目的审核、报批工作。

以前的港务局变成了现在的南通港（集团）股份有限公司，不再归交通部和南通市共同管理，成了南通市国资委控股的股份制企业。

看样子水上分局、长航分局、海洋与渔业局渔政执法支队、水利局水政监察执法大队和边检站等单位都汇报完了，正在汇报的是海事局的许局。

“近年来，长江沿线‘乱占’、‘乱建’和‘乱排’的现象日益严重，我局按上级要求，上个月对辖区岸线进行了一次统计，发现长江南通段有非法码头企业六十三家，合计占用岸线五点六公里。”

“其中，从事砂石建材作业的五十九家、燃料油作业的一家、硫酸作业的两家、柴油作业的一家。这些非法码头不仅侵蚀宝贵的长江岸线资源，而且对长江航运安全、港口市场秩序和水系生态环境构成严重威胁，影响经济社会可持续发展。”

理论上，海事局有权管理长江岸线的使用。

实际上，海事局能做的并不多。

能否管好长江，光靠海事局是远远不够的，需要地方党委政府强有力的支持。

许局为了今天的汇报，做了大量准备，示意部下关灯，给两位市领导放起幻灯片。

“晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅，可以说是营船港非法砂石码头的写照。”

许局指指幻灯银幕，紧锁着眉头说：“周书记，陈市长，营船港河是长江引水的重要通道，但在营船港河与长江交汇的河口处，居然有非法砂石码头十三家，占用岸线一千三百七十二米，年砂石吞吐量达四百万吨，这些非法码头存在时间最长的近二十年……”

你提什么不好，为什么非要提那些非法码头的历史？

韩渝觉得许局今天十有八九白汇报了，毕竟市里有市里的考虑。

市领导一定会想，那些码头二十年前就有了，你们海事局乃至你们的前身港监局是什么时候成立的。

换言之，那些码头是历史遗留问题，不可能因为你们海事或别的部门出台一个文件就取缔。

毕竟取缔码头不是一件容易事，要拆除吊机、混凝土基座乃至引桥、管线、罐体，要迁离浮吊船、趸船，甚至要清理那些码头堆场上数以百万吨的砂石料。

且不说会给多少码头企业造成多大经济损失，就取缔的经费也需要一大笔，这钱谁出？

况且，人家可能存在手续不全的情况，在你这儿属于非法码头，但在工商、税务那儿是合法的。

更重要的是，要说手续不全的“黑码头”，长江全线多到数不胜数。上游不管，下游也不管，我南通凭什么管？

总之，存在即合理，那些黑码头甚至为南通经济建设作出了贡献，南通不可能做全面取缔这种吃力不讨好的事。

不出韩渝所料，许局忧心忡忡地汇报完，政法委周书记便放下杯子，不紧不慢地说：“许局，你刚才介绍的这些情况很重要，回去之后我和陈市长会如实向市委市政府汇报。但今天借用贵局宝地，召开的是江上和岸线的治安综合治理座谈会，我们还是先谈谈治安吧。

而且，你刚才所说的这些问题，不是政法委和公安局能解决的，这涉及到多个部门，甚至涉及到我们地方党委政府和你们海事、长航公安等垂直管理部门，想想就棘手。”