第二章 直视真相（第13/15页）

这样，袁世凯为了防止“夜长梦多”，遂命令财政部马上和外国银行团签约了。不料，此时在国会，却冒出了一片反对的声音。国会说我们之前是批准你签 5%的约，可是后来鬼子反悔了，他们抛出一个 5.5%的新利率，也就是说，此前的那个议案已经“过期”了。

国会还说，不错，你政府和鬼子继续谈，最终又谈回了5%——可是，这个“新谈成”的 5%，在法律上来说，是一个新的合同，是一个新的议案，既然是一个新的议案，那么，你袁世凯就必须重新回到我们国会，由我们国会再次投票表决“新议案”，你袁世凯才能和外国签约——否则，你就是违法！

这就是当年国会的指责之词。值得注意的是，当年国会议员，国民党员占了多数。这就是所谓“借款手续不合法”说法的来由了。实事求是地说，这种说法，是存在争议的。中方代表和外国银行团重新谈回到5%，这到底算是一个“新议案”，还是原先的那个“旧议案”？恐怕是仁者见仁，智者见智的事了。本节最后，我附上当时的各种合同清单。

《中国政府善后借款合同》之《丁号附件：裁遣军队》

热河六十万圆广东一百零五万两

浙江五十六万圆江西六万两

《中国政府善后借款合同》之《戊号附件：行政费》

民国二年四月至九月预算约数

外交部所管　共一百七十七万六千二百一十二圆第一款　本部经费　三十八万一千五百三十二圆第二款　在外使馆经费　一百二十二万四千七百五十六圆第三款　附属学堂经费　十六万九千九百二十四圆内务部所管　共二百十九万二千六百二十圆第一款　本部经费　二十七万四千二百圆第二款　内外警厅经费　一百二十二万三千八百三十六圆第三款　附属医院学堂局所经费　八万零十一圆第四款　步军统领衙门经费　六十一万四千五百七十三圆财政部所管　共一千三百零二万一千八百零八圆第一款　本部经费　二十五万圆第二款　附属局厂经费　十九万六千七百七十圆第三款　大总统府经费　三十万圆第四款　国务院经费包括法制、铨叙、印铸、蒙藏事务、临时稽勋各局

及审计处　四十七万五千八百十四圆第五款　议院经费　一百万圆第六款　清室优待费　二百七十七万七千七百七十七圆第七款　税务处及学堂经费　十万零三千四百五十六圆第八款　各税务衙门经费　二十二万一千八百圆第九款　各旗俸饷俸米折　六百六十六万六千六百六十六圆第十款　外旗俸饷热河、察哈尔、密云等处　六十二万五千圆第十一款　保护清陵俸饷　四十万零四千五百二十五圆陆军部所管　共一千五百八十二万六千三百二十一圆第一款　本部经费　五十四万余圆第二款　直辖各镇局所等饷项　八百四十余万圆第三款　参谋本部及所辖各校局经费　一百七十六万一千六百七十五圆第四款　禁卫军饷　一百二十四万三千一百九十六圆第五款　拱卫军饷　一百五十三万二千八百四十四圆第六款　武卫左军饷　一百二十八万六千三百五十二圆第七款　武卫前军饷　九十七万四千二百七十四圆第八款　京畿军政执法处经费及军饷　八万七千九百八十圆海军部所管　共一百三十八万二千三百四十八圆第一款　本部经费　十八万二千三百四十八圆第二款　各司令处军舰学堂经费　一百二十万圆司法部所管　共六十二万六千零三十四圆第一款　本部经费　三十四万六千六百四十圆第二款　院厅监狱经费　二十七万九千三百九十四圆教育部所管　共一百三十三万七千六百零四圆第一款　本部经费　五十三万七千九百八十四圆第二款　学校局馆经费　七十九万九千六百二十圆农林部所管　共三十五万一千三百九十八圆第一款　本部经费　三十万九千二百四十二圆第二款　场所经费　四万二千一百五十六圆工商部所管　共二十六万八千六百五十六圆第一款　本部经费　二十万零八千六百五十六圆第二款　各所经费　六万圆

交通部所管　共五十三万九千四百九十七圆交通部路航邮电各费，应归

特别预算，应可相抵。至新添路线不在内。第一款　本部经费　三十万二千八百零六圆第二款　育才费　二十三万六千六百九十一圆以上共计三千七百三十二万二千四百九十八圆。

附：特别用款

印刷局　工程机器约七十五万圆造纸厂　工程机器约一百四十万圆造币厂　工程机器约五十万圆大学堂　建筑费约五十万圆崇陵　工程费约四百六十一万一千五百三十七圆议院　工程费约一百五十万圆元年积欠各部　行政费约三百八十四万五千圆皇室经费元年欠发商号挪垫　三百零一万七千三百三十三圆八旗米价　一百八十万七千七百五十圆共计一千七百九十三万一千六百二十圆。统计五千五百二十五万四千一百一十八圆。约合五百五十万磅。以上各节，每月之详细预算用度，应交银行所指定之代表人一份。