第五章 “这是一支张皇失措的部队”（第5/12页）

对于远东局势极为关注，切望立即采取步骤防止朝鲜的冲突扩及其他地区并终止在朝鲜境内的战事，然后采取进一步的步骤，依照联合国的宗旨和原则求得现存问题的和平解决，兹建议大会主席组织一个包括他本人在内的三人小组来确定可以在朝鲜议定满意的停火的基础，并尽速向大会提出建议。

12月14日，第五届联合国大会通过了亚洲13国提案。决议确定由第五届联大主席伊朗代表安迪让以及印度和加拿大代表组成一个三人委员会，来确定可以在朝鲜议定满意的停火基础并尽速向大会提出建议。

但是，在第五届联合国大会通过13国提案的第二天，12月15日上午，杜鲁门发表广播演说，宣布12月16日起美国全国进入紧急状态。杜鲁门宣称美国愿意谈判但决不向“侵略”屈服，也不“姑息”苏联统治势力造成的巨大威胁。他同时宣布了美国扩大军火生产、扩大军队、实行工资、物价管制等计划。16日，美国政府成立类似第二次世界大战时动员机构—国防动员局，扩大征兵计划，要把美国军队由250万人增加到350万人，要在一年之内把飞机、坦克的生产能力分别提高5倍和4倍以上。

12月16日，美国国务院发表了关于管制中国在美国资产及对中国禁运的新闻公报，公报称：“美国政府今天已采取措施，将中国共产党在美国管辖内的一切资产置于管制之下，并颁布章程禁止在美国登记的船只在另有通知以前驶往中国港口，这些措施是作为完成对美国和中国之间的经济关系有效的管制所必要的步骤。”公报还要挟说：“如果中国共产党人愿意撤退他们的侵略军队并且遵照联合国的原则行动，美国政府将准备迅速地考虑取消限制和恢复通常贸易关系。”美国当局的上述行动公开向全世界表示决心，将继续扩大侵朝战争，并要全面遏制中华人民共和国。

对于美国企图通过停战谈判，稳住美军阵脚，中国领导人早有预见，周恩来早在12月2日就致电出席联合国大会的伍修权、乔冠华：美军在朝鲜东西两线均遭惨败，现在美国“想骗取停战，好稳住阵线，调整兵力，以便再行进攻”。目前你们应集中力量准备在政治委员会的发言，以便在本周采取攻势，给美帝代表一个打击。“你们要理直气壮地谈朝鲜与台湾问题。”“凡遇以朝鲜停战为言者，你们都不要拒绝谈判，你们应答以只要美军从朝鲜撤退，朝战自停，并且愿意将他们的意见向北京做报告；凡言台湾问题目前不能解决者，你们应抓住这点证明美帝侵朝侵台是一回事，并反问美帝可以在侵朝同时侵台，为什么中国人民在反对美国侵略同时不能志愿援朝。”

12月7日，中国外交部副部长章汉夫应约会见了印度驻华大使，大使转交了13国提案的备忘录。

周恩来得到13国提案的备忘录后，首先派外交部亚洲局局长约见印度大使馆参赞，向他提出了四个问题：

为什么13国不反对美国对中国、对朝鲜的侵略？

为什么13国不宣言从朝鲜撤退外国军队？

为什么在美军打过三八线的时候，13国不讲话？

为什么13国中还有菲律宾（当时菲律宾是向朝鲜出兵的国家之一）？

12月12日，周恩来会见印度驻华大使潘尼迦，说：“中国一向坚持和平解决朝鲜问题，现在更希望朝鲜的军事行动能迅速停止。但是现在迅速结束战争的关键在美国，我们愿意知道美国对中、苏所提停战条件的意见。”周恩来又于13日将与潘尼迦的谈话情况电告伍修权、乔冠华，并指示：你们对提出13国提案的国家应表明的立场是：停战不是骗局，是要真正能迅速结束朝鲜战事。这样就必须要美国表明它对停战条件的意见，看它是在继续战争、扩大战争，还是在想结束战争。各国代表如果真想和平调处朝鲜战争，就应该像苏联代表那样提出一切外国军队从朝鲜撤退，而不是其他。

12月22日，周恩来外长发表声明严正指出：“当着美国侵略军登陆仁川港、越过三八线或直逼鸭绿江的时候，他们不会赞成立即停战，也不会愿意举行谈判，只有在美国侵略军失败的今天，他们才会赞成立即停战，并在停战后举行谈判。很显然地，昨天反对和平，是为着美国可以继续扩张侵略；今天赞成停战，也是为着美国可以取得喘息时间，准备再战，至少可以保持现有侵略阵地，准备再进。”因此，“在没有一切外国军队撤出朝鲜及朝鲜内政由朝鲜人民自己解决做基础，来讨论停战和谈判，都将是虚伪的，都将适合美国政府的意图。”

声明同时指出：“13个亚洲及阿拉伯国家代表提出和平调处朝鲜问题的建议，原本出于和平愿望，这是可以理解的，然而他们没有能够识破美国政府支持先停火后谈判的全部诡计，因而也没有郑重考虑中国政府关于和平解决朝鲜问题的基本建议。”