第372章 制度（第2/2页）

“至于我们所做的意义，也不是让权力斗争彻底消灭，也不是让地方与中枢永远服从，而是把权力关进一个合适的牢笼中，将斗争划定于可控的范围内。利益是这个世上永恒的诉求，但混乱不是。斗争是这个世上永恒的手段，但迫害不是。”

两个女子，尽管身份不同，但眼里闪过的令人发颤的热忱，无疑有着一致的认同，并怀抱着同样的勇气。

庞满儿的手也紧紧握住了陆昭的手。晚晴夕照，两个人的双手都泛着淡淡的金红色。

陆昭拉着庞满儿的手一起站起来：“去叫韦如璋也过来，咱们再一块看看东垣县和整个河东郡的财税。”

片刻后，韦如璋便与庞满儿一道过来。陆昭也早已命人将东垣县和河东郡的财税各誊抄了两份，分发给两人。“这些数目未必属实，你们权且做个参考。”

即便是一个县的财税，对本土乡众、县令乃至于郡守都可能产生极大的影响，钱帛之利也好，人事升迁也罢，每一个数字的后面都有可能涉及利益方，这就产生了扭曲和隐瞒。

“有什么发现吗？”即便是手边摆放着茶水，陆昭也并不在议事时引用，对待两位女侍中都极尽郑重。

韦如璋曾在廷尉历练，涉及实际事务较多，也最先发现问题：“回禀皇后，去年东垣县的财税与支出竟与往年持平，可去年是灾年。到了河东郡守这里，财税居然开始有了盈余。”

“那么为什么呢？”陆昭笑着引导。

“应该是为了考绩。”韦如璋回答道，“州府上缴的财税，一般都会稍高于朝廷需要的财税。而郡府上缴州府的财税，一般也都会稍高于州府规定的，而县又稍高于郡。上层争取晋升，往往会多施压，多摊派，下级为了争取晋升，也会迎合，层层加码，就这么加上来了。”

忽然，韦如璋发现了问题所在：“但是去岁，司州并无一钱一粮上交朝廷。因为去岁王叡领司州，发起叛乱……”

庞满儿此时恍然大悟：“王叡反叛，司州上缴不了钱粮，罪责都可以扣在王叡的头上。”

“说的不错。”陆昭道，“可这么多钱总要有去处。会是王叡都用了吗？即便是都用了，会用在哪里？用多少？”

韦如璋赶紧看了庞满儿一眼，旋即抢先答道：“按大魏税制，地方赋税仅上缴部分，每年地方财政预算经中枢批复后，给予一定比例的预留。就算王子卿要涸泽而渔，地方也会奋起反抗。”

韦如璋是世家出身，对于其中的门门道道也更清楚一些，“至于去处，必然是购买粮草，雇佣兵马。王叡起兵十万余，即便其中有平民，也有数万军人。王叡向郡县调兵，就要向郡支付一大笔钱作兵饷。可一州单单是郡国兵，也是无法达到此数目的。那么钱还要花在打点本土世家上，让他们出部曲。”

“如果当时你们是郡府县府，这笔钱会花费多少？怎么花？”陆昭紧接着追问。

这回却是庞满儿先反应过来：“王叡给郡的兵饷不能花，因为王叡发兵长安，胜负未定，一旦败了，郡府县府也要承担责任。唯一的办法就是先拖着，假装没有拿到这笔钱。左右赋税在要年底上缴结算，兵饷就只能在上缴后再发放。那个时候王叡是胜是败也能见分

晓了。王叡败了，兵户们怕被连带问罪，不敢向郡府县府多要，郡府和县府便能留下一部分，中饱私囊。”

“皇后，可不可以以此作为和郡县、世家谈判的筹码？迫使他们执行新法？”庞满儿灵光一闪，问道。

“不行。”陆昭温和地否决了，“郡、县、本土世家，打击面太广。我们最好不要把事情变成问题。”

陆昭也觉得启发得已经足够了，直接了当道：“我们先把河东郡去年县一级的财税账目认下来。东垣县如今已是公主的封邑，已经划分过专门供养公主户籍，东垣县令今年的考绩也会与郡府脱钩。我们先去东垣县，和他们打打交道。”